ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА № 5

заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Томской области, проходящих службу в Департаменте строительства Томской области, и урегулированию конфликта интересов Департамента строительства Томской области

23 декабря 2024 г.                                                                                                                         г. Томск

Повестка заседания Комиссии:

1) О рассмотрении проекта плана заседаний Комиссии на 2025 год.

2) Об актуализации и анализе сведений, содержащихся в анкетах лиц, представляемых при назначении на должности государственной гражданской службы Томской области, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов.

3) О результатах мониторинга информации о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц, размещенной в СМИ и содержащейся в поступающих обращениях граждан и юридических лиц, с обобщением и рассмотрением его результатов на заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

4) О результатах подведения итогов деятельности комиссии и лица, ответственного в Департаменте за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в 2024 году (внеплановый вопрос).

Источник информации, содержащей основания для проведения заседания Комиссии:

- Представление секретаря Комиссии заместителя председателя организационно-правового комитета Департамента от 12 декабря 2024 года об осуществлении в Департаменте мер по предупреждению коррупции.

СЛУШАЛИ:

По первому вопросу повестки заседания Комиссии.

Рассмотрен проект плана заседаний Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Томской области, проходящих службу в Департаменте строительства Томской области, и урегулированию конфликта интересов Департамента строительства Томской области на 2025 год.

Предложения, дополнения и замечания в проект плана не поступили.

Решение Комиссии:

Одобрить проект Плана заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Томской области, проходящих службу в Департаменте строительства Томской области, и урегулированию конфликта интересов Департамента строительства Томской области на 2025 год.

По второму вопросу повестки заседания Комиссии.

Во исполнение пункта 1.15 региональной программы противодействия коррупции в Томской области на 2018 - 2024 годы, утвержденной распоряжением Администрации Томской области от 18.05.2018 № 324-ра, пункта 31 Плана противодействия коррупции в Департаменте строительства Томской области на 2020-2024 годы, в целях выявления возможного конфликта интересов, государственными гражданским служащими 1 раз в квартал предоставляется форма по актуализации сведений (о родственниках и свойственниках), содержащихся в анкетах, представляемых при назначении на должности государственной гражданской службы Томской области.

Информация об актуализации сведений либо об отсутствии каких – либо изменений в указанных сведениях предоставлена ежеквартально от всех гражданских служащих Департамента в установленные сроки.

При проводимом в 2024 году анализе указанных сведений возможного конфликта интересов среди государственных гражданских служащих, проходящих службу в Департаменте не выявлено.

Решение Комиссии:

Принять информацию об актуализации и анализе сведений, содержащихся в анкетах лиц, представляемых при назначении, на должности государственной гражданской службы Томской области, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов к сведению.

По третьему вопросу повестки заседания Комиссии.

В постоянном режиме осуществляется анализ публикаций в средствах массовой информации (СМИ), обращений граждан и юридических лиц на предмет наличия сведений о фактах коррупции, указанных в обращениях, в отношении гражданских служащих Департамента. Информация о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц, размещенной в средствах массовой информации и содержащейся в поступающих обращениях граждан и юридических лиц в 2024 году отсутствовала.

Решение Комиссии:

Принять информацию о результатах мониторинга информации о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц, размещенной в СМИ и содержащейся в поступающих обращениях граждан и юридических лиц к сведению.

По четвертому вопросу повестки заседания Комиссии.

По итогам 2024 года состоялось 5 (с учетом данного заседания) заседаний Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Томской области, проходящих службу в Департаменте строительства Томской области, и урегулированию конфликта интересов Департамента строительства Томской области (далее - Комиссия).

Из них:

4 заседаний Комиссии в соответствии с Планом заседаний Комиссии на 2024 год, утвержденным распоряжением Департамента архитектуры и строительства Томской области от 19.12.2023 № 240, на которых, в том числе рассмотрены материалы проверок, проведенных в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 13.01.2010 № 4а «Об утверждении Положения о порядке осуществления проверки достоверности и полноты сведений, представляемых государственными гражданскими служащими Томской области, занимающими должности в исполнительных органах Томской области, гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Томской области в исполнительных органах Томской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Томской области, занимающими должности в исполнительных органах Томской области, требований к служебному поведению», а также один внеплановый вопрос, касающийся работы Комиссии и лица, ответственного в Департаменте за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

1 внеплановое заседание Комиссии по основаниям, предусмотренным абзацем 2 подпункта 1) пункта 2 Положения о комиссии Департамента строительства Томской области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Томской области, проходящих службу в Департаменте строительства Томской области, и урегулированию конфликта интересов, утвержденного Приказом Департамента строительства Томской области от 03.12.2015 № 31-п «О комиссии Департамента строительства Томской области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Томской области, проходящих службу в Департаменте строительства Томской области, и урегулированию конфликта интересов» а именно, рассмотрение результатов проверки назначенной в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 13.01.2010 № 4а «Об утверждении Положения о порядке осуществления проверки достоверности и полноты сведений, представляемых государственными гражданскими служащими Томской области, занимающими должности в исполнительных органах Томской области, гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Томской области в исполнительных органах Томской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Томской области, занимающими должности в исполнительных органах Томской области, требований к служебному поведению».

В ходе рассмотрения результатов проверки установлены факты предоставления государственным гражданским служащим Департамента недостоверных и неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Решением комиссии рекомендовано:

1) представителю нанимателя применить к служащему на основании статьей 59.1, 59.3 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», с учетом положительной характеристики, представленной непосредственным руководителем, меру ответственности в виде замечания;

  2) служащему при заполнении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководствоваться Методическими рекомендациями по вопросам предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы, разработанными Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Все заседания состоялись с кворумом и являлись правомочными, решения принимались открытым голосованием.  

Предварительно, накануне заседаний, члены Комиссии знакомились с материалами и повесткой заседаний.

Решения, принятые членами Комиссии оформлены протоколами.

В соответствии с приказом Минтруда России от 07.10.2013 № 530н «О требованиях к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», в целях обеспечения доступа к информации о деятельности Комиссии, сведения о состоявшихся заседаниях Комиссии и принятых решениях своевременно размещаются в подразделе «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению» раздела «Противодействие коррупции» официального сайта Департамента (https://ds.tomsk.gov.ru/antiCorruption/front/meeting).

Лицом, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений Департамента, в 2024 году проделана следующая работа:

В целях исполнения пункта 39 Национального плана противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2021 № 478 в 2024 году организованно повышение квалификации 4 государственных гражданских служащих Департамента, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, а также лиц, включенных в перечень должностей государственной гражданской службы Томской области в Департаменте, при замещении которых государственные гражданские служащие Томской области, проходящие службу в Департаменте, обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Департамента от 25.11.2016 № 48-п «Об обеспечении реализации статей 8, 8-1 Закона Томской области от 9 декабря 2005 года № 231-ОЗ «О государственной гражданской службе Томской области» (далее - Перечень) по дополнительной профессиональной программе в сфере противодействия коррупции.

Дополнительно организованно повышение квалификации впервые принятых на государственную гражданскую службу 4 государственных гражданских служащих Департамента по программе повышения квалификации «Теория и практика государственной гражданской службы», которая включает практические вопросы профилактики коррупционных правонарушений на государственной гражданской службе и конфликта интересов на государственной гражданской службе.

Контроль за соблюдением государственными гражданскими служащими Департамента законодательства о государственной гражданской службе осуществлялся в постоянном режиме. В течение 2024 года служащими своевременно поданы 10 уведомлений о намерении выполнять иную оплачиваемую работу.

Фактов нарушения гражданскими служащими Департамента запретов и ограничений, установленных законодательством, в том числе нарушения части 2 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» не установлено.

В обязательном порядке осуществляется ознакомление всех гражданских служащих, работников с вновь принятыми нормативными актами в сфере противодействия коррупции. Вновь принятые гражданские служащие ознакомлены под подпись с документами, регулирующими обязанности гражданских служащих по соблюдению запретов и ограничений, связанных с исполнением законодательства о противодействии коррупции, в том числе проводится разъяснительная работа по вопросам противодействия коррупции.

Осуществляется работа по обеспечению соблюдения гражданскими служащими Департамента требований к служебному поведению государственных гражданских служащих. В качестве меры по профилактике коррупционных правонарушений гражданским служащим по электронной почте систематически рассылаются нормативные документы и методические материалы по вопросам противодействия коррупции.

Так, в 2024 году государственным гражданским служащим, включенным в соответствующий перечень, заблаговременно направляются методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки, проводились консультации по указанному вопросу, а также совещание начальника Департамента.

В целях повышения уровня знаний антикоррупционного законодательства организовано ознакомление сотрудников Департамента под подпись со следующей информацией:

1) памятками:

- куда сообщать о фактах коррупции;

- обязанности, ограничения и запреты, связанные с гражданской службой;

- для поступающих на государственную гражданскую службу Томской области;

- для увольняющихся с государственной (муниципальной) службы;

- по организации работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов;

- что нужно знать о коррупции;

- о запрете дарить и получать подарки;

- о выполнении иной оплачиваемой работы;

- о конфликте интересов на государственной гражданской службе;

2) методическими материалами:

- рекомендации по рассмотрению заявления государственного гражданского служащего о невозможности по объективным причинам предоставить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

- обзор ситуаций по вопросам нарушения антикоррупционного законодательства (2022);

- рекомендации по соблюдению государственными (муниципальными) служащими норм этики в целях противодействия коррупции и иным правонарушениям;

- письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 октября 2012 г. № 18-2/10/1-2088 «Об обзоре типовых случаев конфликта интересов на государственной службе Российской Федерации и порядке их урегулирования»;

- обновленные Методические рекомендации по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной (муниципальной) службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора с организацией;

- разъяснения практики применения статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции;

- обзоры практики правоприменения в сфере конфликта интересов №№ 1-6;

- методические материалы, касающиеся возможности приобретения государственными гражданскими служащими Российской Федерации ценных бумаг в собственность (в вопросах и ответах);

 - разъяснения по вопросу возможности применения отдельными категориями лиц специального налогового режима «Налог на профессиональный доход»;

- разъяснения рекомендательного характера по актуальным вопросам применения антикоррупционного законодательства РФ;

- рекомендации по рассмотрению заявления государственного гражданского служащего о невозможности по объективным причинам предоставить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В 2024 году проведен анализ на предмет соблюдения запретов на занятие предпринимательской деятельностью и участие в органах управления коммерческими организациями.

Так, 11.12.2024 проведена проверка по имеющимся ИНН в личных делах государственных гражданских Томской области, проходящих службу в Департаменте о наличии информации в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) и сведений об участии в юридическом лице в качестве руководителя (уполномоченного представителя) и (или) учредителя (участника) с использованием сервиса https://pb.nalog.ru/.

Нарушений со стороны государственных гражданских служащих Департамента в 2024 году не выявлено.

В целях совершенствования организационно-правовых основ противодействия коррупции, Департаментом приняты следующие нормативные правовые акты:

• приказ Департамента от 26.11.2024 № 29-п «О внесении изменений в приказ Департамента архитектуры и строительства Томской области от 03.12.2015 № 31-п»;
• приказ Департамента от 26.02.2024 № 5-п «О внесении изменений в приказ Департамента архитектуры и строительства Томской области от 03.12.2015 № 31-п».

В течение 2024 года фактов обращения в целях склонения гражданских служащих, проходящих службу в Департаменте, к совершению коррупционных правонарушений не установлено. Сообщений о коррупционных правонарушениях со стороны государственных служащих Департамента от граждан не поступало, в средствах массовой информации также информация о коррупционных проявлениях в сфере деятельности Департамента не выявлена.

Во исполнение требований положений статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» за 2024 год в Департамент поступило 9 уведомлений о трудоустройстве граждан, ранее замещавших должности государственной гражданской службы Томской области. На все поступившие уведомления подготовлены мотивированные заключения, а также в соответствии с пунктом 78 Методических рекомендаций по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной (муниципальной) службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора с организацией (письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11.05.2017 № 18-4/10/П-2943) направлена информация в адрес организаций, о рассмотрении уведомлений о приеме на работу граждан, ранее замещавших должности государственной гражданской службы.

В течение 2024 года случаи непоступления информации о трудоустройстве граждан, ранее замещавших должности государственной гражданской службы Томской области, входящих в соответствующий перечень, свыше 6 месяцев со дня увольнения отсутствовали. На основании изложенного необходимость информирования органов областной прокуратуры отсутствовала.

В постоянном режиме проводится работа по исключению коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах Департамента. За истекший период 2024 года проведена антикоррупционная экспертиза 29 нормативных правовых актов Департамента.

Решение Комиссии:

Принять информацию об итогах деятельности Комиссии и лица, ответственного в Департаменте за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в 2024 году к сведению.