ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА № 6

заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Томской области, проходящих службу в Департаменте архитектуры и строительства Томской области, и урегулированию конфликта интересов Департамента архитектуры и строительства Томской области

18 декабря 2023 г.                                                                                                                  г. Томск

Повестка заседания Комиссии:

1)    Рассмотрение результатов проверки назначенной в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 13.01.2010 № 4а «Об утверждении Положения о порядке осуществления проверки достоверности и полноты сведений, представляемых государственными гражданскими служащими Томской области, занимающими должности в исполнительных органах Томской области, гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Томской области в исполнительных органах Томской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Томской области, занимающими должности в исполнительных органах Томской области, требований к служебному поведению» на основании представления прокурора Томской области «Об устранении нарушений требований законодательства о противодействии коррупции» от 23.10.2023 № 86-05-2023.

2) Рассмотрение результатов анализа представления сведений о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих.

3) Подведение итогов деятельности комиссии и лица, ответственного в Департаменте за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в 2023 году, рассмотрение плана заседаний комиссии на 2024 год и внесение предложений в него.

4)    Об актуализации и анализе сведений, содержащихся в анкетах лиц, представляемых при назначении на должности государственной гражданской службы Томской области, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов.

5)    Рассмотрение результатов мониторинга информации о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц, размещенной в СМИ и содержащейся в поступающих обращениях граждан и юридических лиц, с обобщением и рассмотрением его результатов на заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

Источник информации, содержащей основания для проведения заседания Комиссии:

- Представление секретаря Комиссии от 08 декабря 2023 года об осуществлении в Департаменте мер по предупреждению коррупции.

- Доклад по итогам проверки от 08 декабря 2023 года в отношении служащего.

По первому вопросу повестки заседания Комиссии.

Из доклада о результатах проверки, проведенной в отношении заместителя начальника департамента по общим вопросам служащего:

в ходе проверки установлены факты предоставления недостоверных и неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Решение Комиссии:

установить, что сведения, представленные служащим в отношении супруги, являются недостоверными и неполными.

Рекомендовать представителю нанимателя применить к служащему на основании статьей 59.1, 59.3 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», с учетом положительной характеристики, представленной непосредственным руководителем, меру ответственности в виде замечания.

По второму вопросу повестки заседания Комиссии.

В 2023 году по состоянию на 31.12.2022 19 государственными гражданскими служащими предоставлены справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

При проведении анализа результатов представления сведений о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих и членов их семей, а также сведений о расходах данных лиц за 2020-2022 годы выявлены следующие ошибки, не влекущие применение мер юридической ответственности:

Так, в Справке, предоставленной служащим в отношении себя и супруга в 2023 году (за отчетный 2022) заполнен раздел 2 «Сведения о расходах» Справки. При этом данный раздел содержащий идентичные сведения указан в соответствующих справках за отчетный 2021 год.

Решение Комиссии:

Принять информацию о результатах анализа представления сведений о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих к сведению.

По третьему вопросу повестки заседания Комиссии.

По итогам 2023 года состоялось 6 заседаний Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Томской области, проходящих службу в Департаменте архитектуры и строительства Томской области, и урегулированию конфликта интересов Департамента архитектуры и строительства Томской области (далее - Комиссия).

Из них:

4 заседания Комиссии в соответствии с Планом заседаний Комиссии на 2023 год, утвержденным распоряжением Департамента архитектуры и строительства Томской области от 15.12.2023 № 165., на которых, в том числе рассмотрены материалы проверок, проведенных в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 13.01.2010 № 4а «Об утверждении Положения о порядке осуществления проверки достоверности и полноты сведений, представляемых государственными гражданскими служащими Томской области, занимающими должности в исполнительных органах Томской области, гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Томской области в исполнительных органах Томской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Томской области, занимающими должности в исполнительных органах Томской области, требований к служебному поведению».

2 внеплановых заседания Комиссии по основаниям, предусмотренным абзацем 2 подпункта 1) пункта 2 Положения о комиссии Департамента архитектуры и строительства Томской области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Томской области, проходящих службу в Департаменте архитектуры и строительства Томской области, и урегулированию конфликта интересов, утвержденного Приказом Департамента архитектуры и строительства Томской области от 03.12.2015 № 31-п «О комиссии Департамента архитектуры и строительства Томской области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Томской области, проходящих службу в Департаменте архитектуры и строительства Томской области, и урегулированию конфликта интересов».

Все заседания состоялись с кворумом и являлись правомочными.

Предварительно, накануне заседаний, члены Комиссии знакомились с материалами и повесткой заседаний.

Решения, принятые членами Комиссии оформлены протоколами.

В соответствии с приказом Минтруда России от 07.10.2013 № 530н «О требованиях к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», в целях обеспечения доступа к информации о деятельности Комиссии, сведения о состоявшихся заседаниях Комиссии и принятых решениях своевременно размещаются в подразделе «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению» раздела «Противодействие коррупции» официального сайта Департамента (https://ds.tomsk.gov.ru/antiCorruption/front/meeting).

Лицом, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений Департамента, в 2023 году проделана следующая работа:

В целях исполнения пункта 39 Национального плана противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2021 № 478 в 2023 году организованно повышение квалификации 3 государственных гражданских служащих Департамента, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, а также лиц, включенных в перечень должностей государственной гражданской службы Томской области в Департаменте, при замещении которых государственные гражданские служащие Томской области, проходящие службу в Департаменте, обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Департамента от 25.11.2016 № 48-п «Об обеспечении реализации статей 8, 8-1 Закона Томской области от 9 декабря 2005 года № 231-ОЗ «О государственной гражданской службе Томской области» (далее - Перечень) по дополнительной профессиональной программе в сфере противодействия коррупции.

Дополнительно организованно повышение квалификации впервые принятых на государственную гражданскую службу 7 государственных гражданских служащих Департамента по программе повышения квалификации «Теория и практика государственной гражданской службы», которая включает практические вопросы профилактики коррупционных правонарушений на государственной гражданской службе и конфликта интересов на государственной гражданской службе.

Контроль за соблюдением государственными гражданскими служащими Департамента законодательства о государственной гражданской службе осуществлялся в постоянном режиме. В течение 2023 года 3 служащими своевременно поданы 3 уведомления о намерении выполнять иную оплачиваемую работу.

Фактов нарушения гражданскими служащими Департамента запретов и ограничений, установленных законодательством, в том числе нарушения части 2 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» не установлено.

В обязательном порядке осуществляется ознакомление всех гражданских служащих, работников с вновь принятыми нормативными актами по антикоррупционной тематике. Вновь принятые гражданские служащие ознакомлены под подпись с документами, регулирующими обязанности гражданских служащих по соблюдению запретов и ограничений, связанных с исполнением законодательства о противодействии коррупции, в том числе проводится разъяснительная работа по вопросам противодействия коррупции.

Осуществляется работа по обеспечению соблюдения гражданскими служащими Департамента требований к служебному поведению государственных гражданских служащих. В качестве меры по профилактике коррупционных правонарушений гражданским служащим по электронной почте систематически рассылаются нормативные документы и методические материалы по вопросам противодействия коррупции.

Так, в 2023 году государственным гражданским служащим, включенным в соответствующий перечень заблаговременно направляются методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки, проводились консультации по указанному вопросу, а также совещание начальника Департамента.

В целях повышения уровня знаний антикоррупционного законодательства организовано ознакомление сотрудников Департамента под подпись со следующей информацией:

1) памятками:

- обязанности, ограничения и запреты, связанные с гражданской службой;

- для поступающих на государственную гражданскую службу Томской области;

- что нужно знать о коррупции;

- о запрете дарить и получать подарки;

- о выполнении иной оплачиваемой работы;

- о конфликте интересов на государственной гражданской службе;

2) методическими материалами:

 - обзор ситуаций по вопросам нарушения антикоррупционного законодательства (2022);

- рекомендации по соблюдению государственными (муниципальными) служащими норм этики в целях противодействия коррупции и иным правонарушениям;

- письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 октября 2012 г. № 18-2/10/1-2088 «Об обзоре типовых случаев конфликта интересов на государственной службе Российской Федерации и порядке их урегулирования»;

- методические материалы, касающиеся возможности приобретения государственными гражданскими служащими Российской Федерации ценных бумаг в собственность (в вопросах и ответах);

- разъяснения по вопросу возможности применения отдельными категориями лиц специального налогового режима «Налог на профессиональный доход»;

- разъяснения рекомендательного характера по актуальным вопросам применения антикоррупционного законодательства Российской Федерации

В 2023 году проведен анализ на предмет соблюдения запретов на занятие предпринимательской деятельностью и участие в органах управления коммерческими организациями.

Так, 11.12.2023 проведена проверка по имеющимся ИНН в личных делах государственных гражданских Томской области, проходящих службу в Департаменте о наличии информации в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) и сведений об участии в юридическом лице в качестве руководителя (уполномоченного представителя) и (или) учредителя (участника) с использованием сервиса https://pb.nalog.ru/.

Нарушений со стороны государственных гражданских служащих Департамента в 2023 году не выявлено.

В целях совершенствования организационно-правовых основ противодействия коррупции, Департаментом приняты следующие нормативные правовые акты:

• приказ Департамента от 14.02.2023 № № 9-п «О внесении изменения в приказ Департамента архитектуры и строительства Томской области от 25.11.2016 № 48-п»;
• приказ Департамента от 28.02.2023 № 11-п «О внесении изменений в приказ Департамента архитектуры и строительства Томской области от 03.12.2015 № 31-п»;
• приказ Департамента от 24.04.2023 № 16-п «О внесении изменения в приказ Департамента архитектуры и строительства Томской области от 25.11.2016 № 48-п»;
• приказ Департамента от 31.05.2023 № 22-п «О внесении изменений в приказ Департамента архитектуры и строительства Томской области от 03.12.2015 № 31-п»;
• приказ Департамента от 22.06.2023 № 27-п «О внесении изменения в приказ Департамента архитектуры и строительства Томской области от 25.11.2016 № 48-п».

В течение 2023 года фактов обращения в целях склонения гражданских служащих, проходящих службу в Департаменте, к совершению коррупционных правонарушений не установлено. Сообщений о коррупционных правонарушениях со стороны государственных служащих Департамента от граждан не поступало, в средствах массовой информации также информация о коррупционных проявлениях в сфере деятельности Департамента не выявлена.

В целях предупреждения конфликта интересов при трудоустройстве и контроля соблюдения требований положений статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в Департамент поступала информации о трудоустройстве граждан, ранее замещавших должности государственной гражданской службы Томской области. Всего поступило 7 уведомлений. В течение 2023 года случаи непоступления информации о трудоустройстве граждан, ранее замещавших должности государственной гражданской службы Томской области, входящих в соответствующий перечень, свыше 6 месяцев со дня увольнения отсутствовали. На основании изложенного необходимость информирования органов областной прокуратуры отсутствовала.

В постоянном режиме проводится работа по исключению коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах Департамента. За истекший период 2023 года проведена антикоррупционная экспертиза 44 нормативных правовых актов Департамента.

Рассмотрен План заседаний Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Томской области, проходящих службу в Департаменте архитектуры и строительства Томской области, и урегулированию конфликта интересов Департамента архитектуры и строительства Томской области на 2024 год.

Предложения, дополнения и замечания в План не поступили.

Решение Комиссии:

Принять информацию об итогах деятельности Комиссии и лица, ответственного в Департаменте за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в 2023 году к сведению.

Одобрить План заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Томской области, проходящих службу в Департаменте архитектуры и строительства Томской области, и урегулированию конфликта интересов Департамента архитектуры и строительства Томской области на 2024 год.

По четвертому вопросу повестки заседания Комиссии.

Во исполнение пункта 1.15 региональной программы противодействия коррупции в Томской области на 2018 - 2024 годы, утвержденной распоряжением Администрации Томской области от 18.05.2018 № 324-ра, пункта 31 Плана противодействия коррупции в Департаменте архитектуры и строительства Томской области на 2020-2024 годы, в целях выявления возможного конфликта интересов, государственными гражданским служащими 1 раз в полугодие предоставляется форма по актуализации сведений (о родственниках и свойственниках), содержащихся в анкетах, представляемых при назначении на должности государственной гражданской службы Томской области.

Информация об актуализации сведений либо об отсутствии каких – либо изменений в указанных сведениях поступила от всех гражданских служащих Департамента в установленные сроки по состоянию на 01.01.2023 и на 01.07.2023.

При проводимом в 2023 году анализе указанных сведений возможного конфликта интересов среди государственных гражданских служащих, проходящих службу в Департаменте не выявлено.

Решение Комиссии:

Принять информацию об актуализации и анализе сведений, содержащихся в анкетах лиц, представляемых при назначении, на должности государственной гражданской службы Томской области, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов к сведению.

По пятому вопросу повестки заседания Комиссии.

В постоянном режиме осуществляется анализ публикаций в средствах массовой информации (СМИ), обращений граждан и юридических лиц на предмет наличия сведений о фактах коррупции, указанных в обращениях, в отношении гражданских служащих Департамента. Информация о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц, размещенной в средствах массовой информации и содержащейся в поступающих обращениях граждан и юридических лиц в 2023 году отсутствовала.

Решение Комиссии:

Принять информацию о результатах мониторинга информации о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц, размещенной в СМИ и содержащейся в поступающих обращениях граждан и юридических лиц к сведению.